近年来，侵犯公民个人信息犯罪呈现高发态势。2016年，全国公安机关共侦破网络侵犯公民个人信息案件数量超过2100起，查获公民个人信息500多亿条，抓获犯罪嫌疑人5000多人，其中不乏各行业内部人员。2009年至2015年，全国法院共审结相关刑事案件969起，生效判决人数1415人。

侵犯公民个人信息犯罪的主要特点包括：一是成为其他犯罪的上游犯罪，如敲诈勒索、电信诈骗等；二是行业内部人员如银行、电信、快递等成为实施犯罪的重要主体；三是犯罪形成了完整的利益链，从非法收集、提供、窃取到交易、交换等各个环节。

《解释》明确了“公民个人信息”的范围以及“非法提供公民个人信息”的认定标准，将公民姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等纳入个人信息范围。此外，《解释》还明确了“非法获取”的认定标准，规定通过购买、收受、交换等方式获取公民个人信息，以及在履行职责、提供服务过程中收集公民个人信息，均属于“非法获取公民个人信息”。

《解释》基于不同类型公民个人信息的重要程度，分别设置了不同的入罪标准，并规定了数量未达到标准但按相应比例合计达到标准的，也应认定为“情节严重”。对于内部人员作案的“内鬼”，其入罪标准减半计算。

同时，《解释》要求网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。若因不履行义务导致公民个人信息泄露并造成严重后果的，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。针对公民个人信息数量计算难的问题，《解释》专门规定了数量计算规则，明确了非法获取公民个人信息后出售或提供的，公民个人信息的条数不重复计算，而向不同单位或个人提供同一公民个人信息的，则累计计算。

在回答如何处理个人信息保护与大数据发展之间关系的问题时，颜茂昆表示，《解释》严格保护公民个人信息，对网络运营者提出要求，同时也为大数据发展留下了一些空间。例如，经过处理无法识别特定个人且不能复原的公民信息，可以在确保公民个人信息安全的前提下，为大数据发展和信息化建设提供司法保障。

来源：人民法院报